取消DACA,梦想法案,将对雇主造成巨大成本

06-11
作者 :
牧腼蚕

特朗普总统正在取消延迟儿童入境行动计划(DACA),该计划允许约80万移民作为子女来到美国,依法在这里生活和工作。

如果总统决定结束该计划,那么它将对目前雇用这些工人的雇主施加巨大的成本。

招聘和雇用新员工的成本很高。

以下是事实:

  • DACA撤销将使雇主花费63亿美元的员工流动成本,包括招聘,雇用和培训720,000名新员工。

  • 未来两年的每周,美国雇主将不得不终止6,914名目前参加DACA的员工,每周费用为6100万美元。

  • 结束DACA将相当于31个“主要”法规。

DACA受助人获得就业授权文件(EAD)。 未经授权工作并非违法,但雇主雇用缺乏授权的人是违法的。 因此,DACA EAD基本上允许雇主在一定时期内雇用DACA受益人 - 在这种情况下为两年 - 而不用担心雇主会雇用未经授权的工人。

请注意,法律雇主歧视外国出生的申请人纯粹是因为他们有临时授权。 因此,如果特朗普总统撤销DACA,那么雇主就必须通过监管其劳动力并解雇DACA接受者来实际实施该政策。

DACA废除的监管合规负担将直接落在美国雇主身上。

为了估算这些成本, 这些研究包括各种各样的工资水平完全不同的职业。 周转成本中最重要的组成部分是离职员工的工资,这是工人生产的边际价值。

估计的营业额成本占年工资的12%至37%,中位数为25%(平均为26%)。

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2015年2月18日,一个家庭在纽约市填写了儿童入境延期行动申请表(DACA)。 约翰摩尔/盖蒂

这一估计值略低于 ,该得出的结论是,营业额使雇主支付离职员工工资的30%。 它略高于Boushey和Glynn(2012) 一项调查,该调查发现营业额中位数成本为员工年薪的21%。

2017年8月美国进步中心对DACA接受者的发现,他们的工资已经上涨到每小时17.46美元(或每年34,920美元)。 它还发现,91%的DACA受助人都有工作。

根据根据美国公民和移民服务局的数据预测,到2017年9月1日,有790,148人拥有DACA或将拥有DACA。因此,719,035名移民每年的收入为251亿美元。 如果联邦政府强迫雇主解雇所有DACA受助人,那么雇主将花费63亿美元。

一些雇主将收到员工工作许可到期的预先通知这一事实可以降低这些成本,但根据这些研究,与营业额相关的主要成本是新员工的生产率较低。

此外,由于DACA受助人的工资在过去五年中增长了69%,因此那些取消发生在2018年和2019年的DACA参与者的工资可能会高于今天。

最后,DACA参与者的就业率也逐年上升 - 增加了4个百分点 - 年龄较大的参与者就业率较高。 这再次表明,解雇次数可能高于此预测估计值。

由于该计划将在两年内 ,因此可能不会立即实施成本。 我根据美国公民和移民服务局的数据了季度到期率,这可以让我们估计DACA取消将如何随时间分配成本。 每周美国雇主将不得不以每周6100万美元的成本终止6,914名DACA员工。

就上下文而言,“ 将任何新的行政规则视为“主要规则”,如果它可能会产生超过1亿美元的年度影响。 CRS要求主要规则经过60天通知和公众意见征询期,并允许国会有机会审查并拒绝它。

由于DACA不是通过规则制定过程创建的,因此可能不需要终止此流程,但其撤销仍然会产生32亿美元的年度成本。 因此,结束DACA将相当于30多项主要法规。

特朗普总统正在考虑DACA的撤销,只是在一场声称DACA违宪实施的诉讼的威胁下。 如果该声明有效,国会应立即采取行动,通过 ,扩大这些年轻移民工人的就业授权和法律地位。

它不应该选择对雇主和移民施加巨额成本。

David J. Bier是卡托研究所全球自由与繁荣中心的移民政策分析师。 从2013年到2015年,比尔先生起草了移民立法,作为国会议员劳尔拉布拉多的高级政策顾问,劳尔拉布拉多是众议院司法委员会移民与边境安全小组委员会的成员和现任主席。 此前,他曾在竞争企业研究所担任移民政策分析师,最近担任Niskanen中心的移民政策主管。